ট্রাম্পের ‘বিশাল সুন্দর বিলে’ কাদের জয় হলো?

যুক্তরাষ্ট্রের প্রাক্তন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের ‘বিশাল ও সুন্দর বিল’-এ ব্যবসায়ীদের জয়জয়কার।

যুক্তরাষ্ট্রের প্রাক্তন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের স্বাক্ষরিত একটি নতুন আইনে বিভিন্ন ব্যবসায়িক স্বার্থ সংশ্লিষ্ট গোষ্ঠীগুলো তাদের অনুকূলে নীতি প্রণয়নের জন্য ব্যাপক লবিং বা তদবির করে সফল হয়েছে। এই আইনটি ট্রাম্পের দ্বিতীয় মেয়াদের অভ্যন্তরীণ নীতিমালার একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ, যেখানে উচ্চ-আয়করদাতাদের জন্য কর কমানো, অভিবাসন বিষয়ক কার্যক্রম ও ব্যাপকহারে বিতাড়ন প্রক্রিয়া জোরদার করতে প্রায় ১৭০ বিলিয়ন ডলার অতিরিক্ত অর্থ বরাদ্দ করা হয়েছে। একইসাথে স্বাস্থ্যখাতসহ বিভিন্ন খাতে বরাদ্দ কমানো হয়েছে।

প্রায় ৯০০ পৃষ্ঠার এই আইনে বিভিন্ন প্রভাবশালী গোষ্ঠী তাদের স্বার্থ হাসিলের জন্য তৎপর ছিল। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য ছিল ব্যক্তিগত বিমানের কর সুবিধা নিশ্চিত করা, জীবন রক্ষাকারী ঔষধের দাম কমানোর আলোচনা থেকে কিছু ঔষধকে বাদ রাখা, এবং বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় দুই ধনী ব্যক্তির মহাকাশ বিষয়ক কোম্পানিকে কর ছাড় দেওয়া।

তবে, সবার প্রত্যাশা পূরণ হয়নি। কিছু প্রস্তাব জনরোষের কারণে অথবা কংগ্রেসের জটিল বাজেট বিধিনিষেধের কারণে বাতিল হয়ে যায়। এরপরও, যেসব গোষ্ঠীর প্রধান দাবিগুলো পূরণ হয়নি, যেমন স্বাস্থ্যখাত এবং কর বিষয়ক পরামর্শক সংস্থাগুলো, তারা ভবিষ্যতে তাদের দাবি আদায়ের জন্য আবার চেষ্টা করার ঘোষণা দিয়েছে।

আসুন, এই বিশাল আইনের গুরুত্বপূর্ণ কিছু বিষয়, কীভাবে লবিস্টরা তাদের অন্তর্ভুক্তির জন্য সফল হয়েছেন এবং কিছু স্বার্থান্বেষী গোষ্ঠী কীভাবে ব্যর্থ হলো, সে সম্পর্কে বিস্তারিত জেনে নেওয়া যাক।

ব্যক্তিগত বিমানের কর ছাড়:

নতুন আইনে ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে ব্যবহৃত ব্যক্তিগত বিমানের ওপর কর ছাড়ের ব্যবস্থা করা হয়েছে। এর ফলে ব্যবসায়ীরা বিমান কেনার প্রথম বছরেই পুরো খরচ এককালীন বাদ দিতে পারবে।

সাধারণত, ফেডারেল কর আইনে ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠানগুলোকে যন্ত্রপাতি বা বিমানের মতো বড় বিনিয়োগের ক্ষেত্রে কয়েক বছর ধরে তাদের অবমূল্যায়ন হিসাব করে কর ছাড় দিতে হতো। তবে ট্রাম্পের আগের মেয়াদের কর আইনে এই সুবিধা ছিল, যা ২০২৩ সাল পর্যন্ত কার্যকর থাকার কথা ছিল। কিন্তু নতুন আইনে এই সুবিধা স্থায়ী করা হয়েছে। ব্যবসায়িক বিমান চলাচল শিল্প এবং ন্যাশনাল অ্যাসোসিয়েশন অফ ম্যানুফ্যাকচারার্সের মতো প্রভাবশালী গোষ্ঠীগুলোর জোরালো তদবিরের কারণেই এটি সম্ভব হয়েছে।

এই বিশেষ ছাড় পাওয়ার জন্য, ব্যক্তিগত বিমানগুলোকে অন্তত অর্ধেকের বেশি সময় ব্যবসায়িক কাজে ব্যবহার করতে হবে। তবে সমালোচকরা বলছেন, এটি মূলত অতি-ধনী ব্যক্তিদের জন্য একটি কর সুবিধা, যা জনগণের অর্থে দেওয়া হচ্ছে।

বেজোস ও মাস্কের জন্য করমুক্ত মহাকাশ বন্ড?

নতুন আইনে রকেট উৎক্ষেপণ কেন্দ্রগুলোর নির্মাণ ও সম্প্রসারণের জন্য ডেভেলপারদের করমুক্ত বন্ড ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া হয়েছে। এর ফলে মহাকাশ শিল্পে বিনিয়োগ বাড়বে। এটি সম্ভবত এই শিল্পের দুই প্রভাবশালী ব্যক্তি, জেফ বেজোস ও ইলন মাস্কের জন্য বিশাল সুবিধা বয়ে আনবে।

এই কর ছাড়ের ফলে প্রায় ১ বিলিয়ন ডলার সাশ্রয় হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ফ্লোরিডার একটি সরকারি সংস্থা, স্পেস ফ্লোরিডা, প্রায় এক দশক ধরে এই নীতির জন্য চেষ্টা চালিয়ে আসছিল। ফ্লোরিডায় বিশ্বের সবচেয়ে ব্যস্ত মহাকাশ কেন্দ্র রয়েছে, যার মধ্যে নাসার কেনেডি স্পেস সেন্টারও অন্তর্ভুক্ত। স্পেসএক্স ও ব্লু অরিজিনের মতো নতুন বাণিজ্যিক কোম্পানিগুলো পুরনো উৎক্ষেপণ কেন্দ্রগুলো অধিগ্রহণ করার পর এই এলাকার আধুনিকায়ন হচ্ছে।

কেউ কেউ মনে করেন, এই নতুন নিয়ম যুক্তরাষ্ট্রের মহাকাশ গবেষণায় নেতৃত্ব ধরে রাখতে সহায়তা করবে। এই বিষয়ে তদবিরকারী একটি সূত্র জানায়, প্রাক্তন রিপাবলিকান কংগ্রেসম্যান মাইকেল গ্যালাগার এই নীতির প্রথম দিকে সমর্থন করেছিলেন।

ফার্মা এবং বিরল রোগ বিষয়ক সংস্থাগুলোর জয়:

কিছু ওষুধ প্রস্তুতকারক সংস্থা ও বিরল রোগ বিষয়ক সমর্থনকারী গোষ্ঠীগুলো এই বিলে বড় ধরনের সুবিধা পেয়েছে।

আইনে ‘অরফান ড্রাগ’ বিষয়ক বিধান বাড়ানো হয়েছে। এই বিধান অনুযায়ী, যেসব ওষুধ বিরল রোগের চিকিৎসায় ব্যবহৃত হয় (যেগুলো ২ লক্ষের কম সংখ্যক মানুষকে প্রভাবিত করে) সেগুলোর দাম নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে কিছুটা ছাড় দেওয়া হবে। এই পদক্ষেপের ফলে ওষুধ প্রস্তুতকারকরা এই ধরনের ওষুধ তৈরি করতে আরও উৎসাহিত হবে বলে মনে করা হচ্ছে। তবে বিরোধীরা বলছেন, এর ফলে রোগীদের জন্য ওষুধের দাম বেশি থাকতে পারে।

ফার্মাসিউটিক্যালস ইন্ডাস্ট্রি ও রোগী সংগঠনগুলো জানিয়েছে, প্রেসিডেন্ট জো বাইডেনের আইন প্রণয়নের পর বিরল রোগ বিষয়ক ওষুধের গবেষণা ও উন্নয়ন কমে গিয়েছিল।

একটি বিরল রোগ বিষয়ক সমর্থনকারী দল জানায়, তারা কংগ্রেসের সদস্য ও তাদের কর্মীদের সঙ্গে কয়েকশ’ মিটিং করেছে। হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভ তাদের বিলে এই বিধান অন্তর্ভুক্ত করলেও, শুরুতে সিনেটে এটি ছিল না। পরবর্তীতে সিনেটরদের সঙ্গে যোগাযোগের পর এটিকে চূড়ান্ত বিলে অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

কৃষকদের জন্য প্রণোদনা:

এই আইনে কৃষকদের জন্য প্রণোদনার ব্যবস্থা করা হয়েছে, যা তাদের দীর্ঘদিনের একটি গুরুত্বপূর্ণ দাবি ছিল। ২০১৮ সালের পর এই প্রথম ভর্তুকির হার বাড়ানো হয়েছে। এর ফলে কৃষক, খামারি এবং পণ্য উৎপাদনকারীরা উপকৃত হবেন।

এই বিষয়ে সাউদার্ন কটন গ্রোয়ার্সের প্রেসিডেন্ট ফিলিপ এডওয়ার্ডস জানান, কৃষি শিল্প কঠিন সময় পার করছে এবং তাদের আর্থিক অবস্থা খুবই খারাপ। তাই এই বিলটি তাদের জন্য অত্যন্ত জরুরি ছিল। তিনি আরও জানান, মার্চ মাসে কৃষি সংশ্লিষ্ট বিভিন্ন গোষ্ঠী কংগ্রেসের সদস্যদের সঙ্গে সাক্ষাৎ করে তাদের দাবি জানান। ডেমোক্র্যাটরা ট্রাম্পের বিলের বিরোধিতা করলেও, কৃষকদের জন্য প্রণোদনার বিষয়টিতে তারা সমর্থন জুগিয়েছিল।

কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা বিষয়ক (AI) বিধিনিষেধ স্থগিত:

আইনের একটি বিতর্কিত বিষয় ছিল কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা বিষয়ক (AI) নিয়ম-কানুন স্থগিত করার প্রস্তাব, যা শেষ পর্যন্ত বাদ দেওয়া হয়েছে। প্রস্তাবটিতে বলা হয়েছিল, রাজ্যগুলো ১০ বছর পর্যন্ত এআই বিষয়ক কোনো নিয়ম তৈরি করতে পারবে না।

এআই শিল্পের সমর্থকরা যুক্তি দেখিয়েছিল, এর ফলে আমেরিকান কোম্পানিগুলো চীনের সঙ্গে প্রতিযোগিতায় টিকে থাকতে পারবে এবং উদ্ভাবনে আরও বেশি মনোযোগ দিতে পারবে। তবে সমালোচকরা এটিকে দ্রুত পরিবর্তনশীল এই খাতে বৃহৎ প্রযুক্তি কোম্পানিগুলোর জন্য একটি বিশাল সুবিধা হিসেবে দেখছিলেন।

পরবর্তীতে, সিনেটর টেড ক্রুজ এই প্রস্তাবটি এগিয়ে নিতে চেষ্টা করেন, তবে জনমত এবং বিভিন্ন পক্ষের বিরোধিতার কারণে এটি বিল থেকে বাদ দেওয়া হয়।

আইআরএস ডাইরেক্ট ফাইল:

কর বিষয়ক পরামর্শ প্রদানকারী সংস্থাগুলো তাদের স্বার্থ রক্ষার জন্য চেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছিল। তারা চেয়েছিল, সরকার যেন সরাসরি কর ফাইল করার যে ব্যবস্থা চালু করেছে, সেটি বন্ধ করে দেয়।

ডাইরেক্ট ফাইল নামের এই প্রোগ্রামটি বর্তমানে ২৫টি রাজ্যে পরীক্ষামূলকভাবে চালু আছে এবং ব্যবহারকারীদের মধ্যে বেশ জনপ্রিয়। ডেমোক্র্যাটরা এই প্রোগ্রামটিকে সমর্থন করে কারণ এটি কর বিষয়ক পরামর্শ প্রদানকারী সংস্থাগুলোর ক্ষমতা কমায়।

হাউস বিলটিতে এই প্রোগ্রাম বন্ধ করার প্রস্তাব ছিল, তবে সিনেটের নিয়মের কারণে সেটি বাদ যায়। তবে চূড়ান্ত আইনে ট্রেজারি বিভাগকে ডাইরেক্ট ফাইল বন্ধ করা অথবা এর পরিবর্তে ভালো কিছু নিয়ে আসার জন্য ১৫ মিলিয়ন ডলার বরাদ্দ করার কথা বলা হয়েছে।

প্রেসক্রিপশন ড্রাগের মধ্যস্বত্বভোগীদের জন্য সুবিধা হয়নি:

ফার্মেসি বেনিফিট ম্যানেজারদের (PBM) কার্যক্রম সংস্কারের একটি প্রস্তাব, যা দীর্ঘদিন ধরে আলোচনার বিষয় ছিল, তা চূড়ান্ত আইনে অন্তর্ভুক্ত হয়নি।

হাউস বিলে প্রস্তাব ছিল, পিবিএম-গুলোকে ওষুধের মূল্যের ভিত্তিতে ফার্মেসিগুলোকে পরিশোধ করতে হবে এবং ‘স্প্রেড প্রাইসিং’ (spread pricing) নামক একটি প্রক্রিয়া নিষিদ্ধ করতে হবে। এই প্রক্রিয়ায় পিবিএম-গুলো ওষুধের জন্য ফার্মেসিগুলোকে যে দাম দেয়, তার চেয়ে বেশি দামে রোগীদের কাছ থেকে অর্থ আদায় করে।

জুয়াড়িদের জন্য লোকসান:

জুয়া খেলার সঙ্গে জড়িত শিল্প এই বিলের কিছু বিষয় পরিবর্তনের চেষ্টা করছে।

আমেরিকান গেমিং অ্যাসোসিয়েশন (এজিএ) আইনপ্রণেতাদের কাছে পাঠানো এক চিঠিতে তাদের অগ্রাধিকারগুলো তুলে ধরেছিল। এর মধ্যে ছিল, জুয়া খেলার ক্ষতির পরিমাণ পর্যন্ত ১০০% পর্যন্ত লোকসান কর হিসেবে বাদ দেওয়ার সুযোগ রাখা।

হাউস বিলে এই অনুরোধটি রাখা হলেও, সিনেট বাজেট সংক্রান্ত কিছু নিয়ম-কানুনের কারণে এই সুবিধা কমিয়ে দেয় এবং লোকসানের ৯০% পর্যন্ত কর ছাড়ের কথা বলা হয়।

এই পরিবর্তনের কারণে পেশাদার জুয়াড়ি সম্প্রদায় ক্ষুব্ধ হয়েছে। বিশেষজ্ঞদের মতে, এর ফলে জুয়াড়িদের এমন জয় থেকে কর দিতে হবে, যা আসলে তাদের লোকসানের চেয়ে কম।

তথ্যসূত্র: সিএনএন