ফিলিস্তিনে ইউএসএআইডি: সাহায্যের নামে অন্য খেলা?

ফিলিস্তিনে মার্কিন সাহায্য সংস্থা USAID-এর কার্যক্রম : একটি পর্যালোচনা।

১৯৯৪ সাল থেকে ফিলিস্তিনে কার্যক্রম শুরু করে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সরকারের সাহায্য সংস্থা USAID (ইউএস এজেন্সি ফর ইন্টারন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট)। সংস্থাটি তাদের ওয়েবসাইটে একসময় গর্ব করে জানিয়েছিল যে, তারা “ফিলিস্তিনিদের স্বাস্থ্যকর ও উৎপাদনশীল জীবনযাপনে সহায়তা করেছে।”

কিন্তু ট্রাম্প প্রশাসনের সময় সংস্থাটি বন্ধ হয়ে যাওয়ার পর, অধিকৃত ফিলিস্তিনি ভূখণ্ডে USAID-এর ভূমিকা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।

নিঃসন্দেহে, USAID বন্ধ হয়ে যাওয়ায় ফিলিস্তিনিরা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, বিশেষ করে যারা শিক্ষা ও স্বাস্থ্যখাতে অর্থ সাহায্য পাচ্ছিল।

বিশ্ব খাদ্য কর্মসূচি (World Food Programme)-র মতো মানবিক সাহায্য সংস্থাগুলিও সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে।

তবে, দীর্ঘমেয়াদে ইসরায়েলি দখলদারিত্বের প্রেক্ষাপটে USAID এবং অন্যান্য মার্কিন সাহায্য কতটা ফলপ্রসূ ছিল, তা নিয়ে বিতর্ক রয়েছে।

আমি দীর্ঘদিন ধরে USAID-এর অর্থায়নে চলা প্রকল্পগুলো মূল্যায়ন করেছি।

আমি দেখেছি, কীভাবে তারা ইসরায়েলের দখলদারিত্ব ও বসতি স্থাপনকে টিকিয়ে রাখতে সাহায্য করেছে।

USAID-এর কার্যক্রম ফিলিস্তিনিদের জীবন উন্নত করার পরিবর্তে, বরং সেখানকার পরিস্থিতিকে আরও জটিল করেছে।

১৯৯৪ সালে অসলো চুক্তির মাধ্যমে ফিলিস্তিনি ও ইসরায়েলিদের মধ্যে রাজনৈতিক মীমাংসা স্থাপনের বৃহত্তর মার্কিন প্রচেষ্টার অংশ হিসেবে, ওয়েস্ট ব্যাংক ও গাজা উপত্যকায় USAID তাদের কার্যক্রম শুরু করে।

এই তথাকথিত “শান্তি প্রক্রিয়া” ফিলিস্তিনিদের জন্য ১৯৯৯ সালের মধ্যে ইসরায়েল কর্তৃক অধিকৃত ভূমিগুলোতে একটি স্বাধীন রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল।

কিন্তু বাস্তবে, ইসরায়েল কখনোই ফিলিস্তিনিদের সঙ্গে শান্তি স্থাপন করতে এবং তাদের আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকারকে স্বীকৃতি দিতে রাজি ছিল না।

বরং, অসলো চুক্তিটিকে ব্যবহার করে ইসরায়েল অধিকৃত ফিলিস্তিনি ভূখণ্ডে নির্বিচারে বসতি স্থাপন করে যাচ্ছিল।

ফিলিস্তিনি কর্তৃপক্ষের (Palestinian Authority – PA) সৃষ্টি ছিল এই কৌশলের অংশ।

ফিলিস্তিনি কর্তৃপক্ষের কাজ ছিল নির্দিষ্ট অঞ্চলে বসবাসকারী ফিলিস্তিনিদের নাগরিক বিষয়গুলো দেখাশোনা করা।

যদিও ফিলিস্তিনি নেতারা PA-কে একটি অন্তর্বর্তীকালীন কাঠামো হিসেবে দেখেছিলেন, যা একটি স্বাধীন রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার আগ পর্যন্ত দৈনন্দিন জীবন পরিচালনা করবে, কিন্তু এটিকে মূলত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের তত্ত্বাবধানে একটি ক্লায়েন্ট সরকার হিসেবে তৈরি করা হয়েছিল, যা অধিকৃত জনগোষ্ঠীর ওপর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখবে।

এ লক্ষ্যে, PA-কে ইসরায়েলি নিরাপত্তা বাহিনীর সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করে কাজ করতে হতো, যাতে কোনো ধরনের প্রতিরোধ দমন করা যায়।

PA-এর দুটি প্রধান নিরাপত্তা সংস্থা – ইন্টেলিজেন্স সার্ভিস এবং প্রিভেন্টিভ সিকিউরিটি – এই কাজটি করত।

মার্কিন গোয়েন্দা সংস্থাগুলো ফিলিস্তিনি নিরাপত্তা বাহিনীকে সমর্থন ও প্রশিক্ষণ দিত এবং প্রতি বছর তাদের জন্য কোটি কোটি ডলার অর্থ সরবরাহ করত।

অন্যদিকে, USAID-এর কাজ ছিল PA-এর বেসামরিক কার্যক্রমকে সহায়তা করা।

১৯৯৪ থেকে ২০১৮ সালের মধ্যে, USAID ওয়েস্ট ব্যাংক ও গাজা উপত্যকার ফিলিস্তিনিদের জন্য ৫.২ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি সহায়তা দিয়েছে।

তারা অবকাঠামো, স্বাস্থ্য ও শিক্ষাখাতে বিভিন্ন প্রকল্পের অর্থায়ন করেছে, যার মূল লক্ষ্য ছিল শান্তি আলোচনার প্রতি জনসমর্থন আদায় করা।

তাদের কিছু অর্থ বেসামরিক সমাজ সংস্থাগুলোর (Civil Society Organizations – CSOs) মাধ্যমে সরবরাহ করা হতো।

এর প্রধান উদ্দেশ্য ছিল: ইসরায়েল-ফিলিস্তিন সংঘাতকে অরাজনৈতিক করে তোলা এবং এই এজেন্ডা প্রচারের জন্য সিএসও-দের একটি নেটওয়ার্ক তৈরি করা।

এই অরাজনৈতিকীকরণের কাঠামো ফিলিস্তিনি সমস্যাকে একটি অর্থনৈতিক ও মানবিক বিষয় হিসেবে বিবেচনা করত।

এই পদ্ধতি ফিলিস্তিনিদের অর্থনৈতিক ও সামাজিক সমস্যাগুলো তাদের প্রধান কারণ থেকে বিচ্ছিন্ন করে দেখত – অর্থাৎ ইসরায়েলি দখলদারিত্ব থেকে।

এটি ফিলিস্তিনি প্রতিরোধকে অস্থিতিশীলতা ও বিশৃঙ্খলার উৎস হিসেবে চিত্রিত করে একে দুর্বল করার চেষ্টা করত।

সাহায্য বিতরণের জন্য, USAID একটি জটিল ব্যবস্থা তৈরি করেছিল, যেখানে ব্যাকগ্রাউন্ড চেকিং এবং কঠোর শর্ত ছিল।

এই যাচাইকরণ প্রক্রিয়া ব্যক্তির পরিবার, জায়গার নাম এবং এমনকি যে সংস্কৃতিতে অর্থ ব্যবহার করা হবে, তার ওপরও বিস্তৃত ছিল – যার কোনোটির সঙ্গেই প্রতিরোধের সম্পর্ক থাকতে পারত না।

এই পরিস্থিতিতে, USAID-এর প্রকল্পগুলো যে সাধারণ ফিলিস্তিনিদের জীবনযাত্রার উন্নতি করতে পারেনি, তাতে অবাক হওয়ার কিছু নেই।

অনেক USAID-এর অর্থ এমন সব উদ্যোগে ব্যয় করা হয়েছিল যা ইসরায়েলি বসতি স্থাপনকে স্বাভাবিক করার চেষ্টা করত, ফিলিস্তিনি ও ইসরায়েলিদের মধ্যে সম্পর্ক স্থাপনের মাধ্যমে।

ধারণা ছিল, এই দুই পক্ষ “একসঙ্গে বসবাস করতে শিখতে পারে।”

কিন্তু এটি বর্ণবাদ ও দখলের বাস্তবতাকে সম্পূর্ণভাবে উপেক্ষা করত।

আমি USAID-এর অর্থায়নে পরিচালিত ‘কনফ্লিক্ট ম্যানেজমেন্ট অ্যান্ড মিটিগেশন (CMM) প্রোগ্রাম’ পর্যালোচনা করেছি।

২০১৮ সাল পর্যন্ত CMM বিভিন্ন উদ্যোগে ২৩ কোটি ডলারের বেশি বরাদ্দ করেছে এবং ২০২৬ সালের মধ্যে আরও ২৫ কোটি ডলার বিতরণের পরিকল্পনা ছিল।

এই প্রোগ্রামের অধীনে শোকাহত পিতামাতা, কৃষক ও শিক্ষার্থীদের জন্য শান্তি প্রতিষ্ঠার প্রকল্প ছিল।

এর মধ্যে একটি প্রকল্প ছিল ফিলিস্তিনি ও ইসরায়েলি কৃষকদের মধ্যে যৌথ চাষাবাদের মাধ্যমে সহযোগিতা তৈরি করা।

একটি আলোচনা সভায়, আমি একজন ফিলিস্তিনি কৃষকের সঙ্গে কথা বলি।

তিনি ব্যাখ্যা করেন যে, ইসরায়েলি দখলদারিত্বের কারণে ফিলিস্তিনি জলপাই উৎপাদন ব্যাহত হচ্ছে, কারণ ইসরায়েলিরা ফিলিস্তিনি কৃষকদের পানি এবং কিছু ক্ষেত্রে তাদের জমির ওপর প্রবেশাধিকার সীমিত করে দিয়েছে।

তিনি বলেন, “এই প্রোগ্রামগুলো এসব সমস্যা নিয়ে কথা বলে না।”

যখন আমি তাকে জিজ্ঞাসা করি, কেন তিনি এই প্রোগ্রামে অংশ নিচ্ছেন, তখন তিনি জানান, এই প্রকল্পের মাধ্যমে তিনি একটি ইসরায়েলি ভ্রমণ অনুমতি পান – যা তাকে ইসরায়েলি খামারে কাজ করার এবং জীবিকা নির্বাহের সুযোগ করে দেয়।

এই পরিস্থিতির হাস্যকর দিকটা ছিল স্পষ্ট: কাগজে-কলমে, প্রোগ্রামটি ফিলিস্তিনি ও ইসরায়েলিদের মধ্যে উৎপাদনশীল সম্পর্ক গড়ে তোলার কথা বলছিল, যেখানে কৃষকরা বন্ধু হবে।

বাস্তবে, ফিলিস্তিনি কৃষকরা একটি ভ্রমণ অনুমতি পাওয়ার জন্য এতে স্বাক্ষর করত এবং ইসরায়েলি খামারে কাজ করত – যার অনেকগুলোই ছিল ফিলিস্তিনিদের কাছ থেকে বাজেয়াপ্ত করা জমিতে প্রতিষ্ঠিত।

আমি ‘সিডস অফ পিস’ নামে USAID-এর অর্থায়নে পরিচালিত আরেকটি প্রোগ্রামও দেখেছি।

এই প্রোগ্রামের মূল লক্ষ্য ছিল সংঘাতপূর্ণ অঞ্চলের তরুণদের একত্রিত করা, যারা তাদের দেশে ভবিষ্যৎ নেতা হওয়ার সম্ভাবনা রাখে।

এই প্রোগ্রামের প্রধান কার্যক্রম ছিল যুক্তরাষ্ট্রের মেইন অঙ্গরাজ্যের একটি ধনী এলাকায় যুবকদের জন্য গ্রীষ্মকালীন শিবির, যেখানে তারা আলোচনা ও নেতৃত্ব প্রশিক্ষণে অংশ নিত।

এই প্রোগ্রামে ইসরায়েলি ও ফিলিস্তিনিদের দুটি প্রধান দল ছিল।

ইসরায়েলি অংশগ্রহণকারীদের বাছাই করার দায়িত্বে ছিল ইসরায়েলি শিক্ষা মন্ত্রণালয়, আর রামাল্লাহ-র ‘সিডস অফ পিস’ অফিস ফিলিস্তিনি অংশগ্রহণকারীদের নিয়োগ করত।

প্রতিটি অংশগ্রহণকারী একটি ভর্তুকিযুক্ত প্রোগ্রামের সুবিধা পেত, যার খরচ ছিল জনপ্রতি প্রায় ৮,০০০ ডলার।

বছরের পর বছর ধরে অংশগ্রহণকারীদের তালিকা ভালোভাবে পর্যবেক্ষণ করলে একটি বিশেষ চিত্র দেখা যায়: PA নেতাদের সন্তান ও ধনী পরিবারের সদস্যরা প্রায়ই এতে অংশ নিত।

এই বিষয়ে কৌতূহলী হয়ে আমি একবার প্রোগ্রাম কর্মকর্তাদের জিজ্ঞাসা করেছিলাম।

তাদের উত্তর ছিল: “ফিলিস্তিনি সমাজে নেতৃত্ব প্রায়ই উচ্চপদস্থ কর্মকর্তাদের সন্তানদের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে।”

এর মানে হল, এই সংগঠনের – এবং বৃহত্তর অর্থে, যুক্তরাষ্ট্রের – ফিলিস্তিনের রাজনৈতিক নেতৃত্বের ধারণা ছিল যে, ফিলিস্তিনি রাজনীতিতে ক্ষমতা বংশগত এবং তাই, যুক্তরাষ্ট্রের উদ্যোগ বর্তমান অভিজাতদের সন্তান ও উত্তরসূরিদের ওপর কেন্দ্রীভূত হওয়া উচিত।

‘সিডস অফ পিস’ একমাত্র প্রোগ্রাম ছিল না যা PA কর্মকর্তাদের এবং তাদের পরিবারকে সমর্থন করত।

উচ্চপদস্থ কর্মকর্তাদের কিছু আত্মীয়স্বজন USAID থেকে লাভজনক চুক্তি পেতে বিশেষ সুবিধা পেয়েছেন; অন্যরা এই সংস্থার অর্থায়নে পরিচালিত অলাভজনক সংস্থাগুলোর নেতৃত্ব দিয়েছেন।

USAID ফিলিস্তিনের রাজনৈতিক অঙ্গনেও পরোক্ষভাবে জড়িত ছিল, ওয়াশিংটনের পছন্দের রাজনৈতিক নেতাদের সমর্থন করে।

২০০৪ থেকে ২০০৬ সালের মধ্যে, তারা ২০০৬ সালের আইনসভা নির্বাচনের আগে ফিলিস্তিনি অঞ্চলে গণতন্ত্র প্রসারের একটি ব্যাপক কর্মসূচি বাস্তবায়ন করে।

যদিও নির্দিষ্ট প্রার্থী বা দলের তালিকাকে সরাসরি আর্থিক সহায়তার কোনো প্রমাণ পাওয়া যায়নি, তবে পর্যবেক্ষকরা উল্লেখ করেছেন যে, ফাতাহ বা থার্ড ওয়ে দলের সঙ্গে যুক্ত সিএসও-রা USAID থেকে অর্থ পেয়েছে।

কিছু ক্ষেত্রে, এই সহায়তা অপ্রাসঙ্গিক খাতে কাজ করা সংস্থাগুলোর মাধ্যমে সরবরাহ করা হয়েছিল।

প্রচুর অর্থ ও রাজনৈতিক সমর্থন সত্ত্বেও, এই দলগুলো হামাসের নির্বাচনী বিজয় ঠেকাতে যথেষ্ট আসন জিততে পারেনি।

হামাস গাজা নিয়ন্ত্রণ করার পরে, USAID ফিলিস্তিনি সিএসও-দের সমর্থন অব্যাহত রাখে, কিছু ক্ষেত্রে তাদের অর্থায়ন উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করে।

USAID PA-এর অধীনে পুলিশ বাহিনীকে আইনের শাসন বিষয়ক কর্মসূচির মাধ্যমে সহায়তা করে।

যদিও PA-এর দমনমূলক নিরাপত্তা ব্যবস্থার জন্য বেশিরভাগ অর্থ এসেছে সিআইএ (CIA) এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পররাষ্ট্র দপ্তরের ইন্টারন্যাশনাল নারকোটিক্স কন্ট্রোল অ্যান্ড এনফোর্সমেন্ট (INCLE) থেকে।

২০২৪ সালে গাজায় ত্রাণ সরবরাহের জন্য যুক্তরাষ্ট্র সামরিক বাহিনীর তৈরি করা একটি ত্রুটিপূর্ণ জেটি (pier) USAID-এর জড়িত থাকার একটি সাম্প্রতিক ও সুস্পষ্ট উদাহরণ।

এই প্রকল্পটি একটি মানবিক উদ্যোগ হিসেবে প্রচার করা হয়েছিল এবং USAID ছিল এর মাধ্যমে আসা সামান্য ত্রাণ বিতরণের দায়িত্বপ্রাপ্ত সংস্থাগুলোর মধ্যে অন্যতম।

বাস্তবে, এই জেটি ছিল প্রাক্তন মার্কিন প্রেসিডেন্ট জো বাইডেনের প্রশাসনের একটি জনসংযোগ কৌশল, যা গাজার অবরোধে যুক্তরাষ্ট্রের জড়িত থাকার বিষয়টি আড়াল করতে ব্যবহৃত হয়েছিল।

এটি ইসরায়েলি সামরিক বাহিনীর একটি অভিযানেও ব্যবহৃত হয়েছিল, যার ফলে ২০০ জনেরও বেশি ফিলিস্তিনি নিহত হয়।

এটি ত্রাণ অবকাঠামোর সামরিকীকরণ ও অপব্যবহারের গুরুতর প্রশ্ন তৈরি করেছে।

জেটির এই ঘটনা ফিলিস্তিনিদের জন্য মার্কিন সাহায্যের পদ্ধতির একটি ভালো উদাহরণ: এটি কখনোই তাদের স্বার্থে করা হয়নি।

এটা সত্যি যে, USAID-এর কার্যক্রম বন্ধ হয়ে যাওয়ায় কিছু দরিদ্র ফিলিস্তিনি ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।

তবে, এর ফলে সেখানকার পরিস্থিতির উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হওয়ার সম্ভাবনা কম।

সাহায্যের এই কাটছাঁট ফিলিস্তিনি সিএসও-দের ব্যবহার করে একটি শান্তিবাদ কর্মসূচি প্রচার এবং শান্তির বিষয়ে ফাঁকা বুলি আওড়ানোর মার্কিন কৌশলকে আরও বেশি প্রভাবিত করবে।

এক্ষেত্রে, USAID বন্ধ হয়ে যাওয়া ফিলিস্তিনি সিভিল সোসাইটির জন্য মার্কিন সাহায্যদাতাদের সঙ্গে তাদের সম্পর্ক পুনর্বিবেচনা করার এবং ফিলিস্তিনি জনগণের প্রতি তাদের নৈতিক দায়িত্বের আলোকে একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণের সুযোগ তৈরি করতে পারে।

শান্তিবাদ প্রতিষ্ঠার জন্য কোটি কোটি ডলার খরচ করা হলেও, তাতে কোনো ফল হয়নি; এখন সময় এসেছে এমন একটি পদ্ধতির, যা ফিলিস্তিনিদের স্বার্থ রক্ষা করবে।

তথ্য সূত্র: আল জাজিরা।